Sierpniowa sesja Rady Miasta

Kluczowym tematem 11. sesji Rady Miasta Ciechanów były przyjęte przez radnych rezolucje dotyczące wprowadzonych przez rząd i parlament zmian podatkowych, które skutkują zmniejszeniem dochodów budżetowych gmin i miast, w tym Ciechanowa oraz sytuacji finansowej w systemie oświaty. Podczas obrad 29 sierpnia radni przyjęli 10 uchwał.

Dyskusja wywiązała się w związku z przygotowanymi przez grupę radnych rezolucjami. Obydwie rezolucje zostały przyjęte większością głosów 15 za (klub PSL i radni niezrzeszeni) i 6 przeciw (klub radnych PiS).

Rezolucja w sprawie finansowania systemu oświaty skierowana została do Prezesa Rady Ministrów, Ministra Edukacji i Ministra Finansów, a rezolucja w sprawie dokonanych zmian w prawie podatkowym mających bezpośredni wpływ na sytuację finansową Gminy Miejskiej Ciechanów do Prezesa Rady Ministrów i Ministra Finansów. W rezolucjach zwrócono uwagę na konsekwencje finansowe i organizacyjne, którymi zostały obciążone samorządy wskutek decyzji rządu i parlamentu.

W treści pierwszej z rezolucji wskazano, że realizowana w ostatnich latach polityka państwa w zakresie oświaty spowodowała konieczność znaczącego zwiększenia wydatków z budżetu Ciechanowa na ten cel. – W 2019 roku w porównaniu z 2014 rokiem wzrost nakładów na edukację w szkołach i przedszkolach na terenie Gminy Miejskiej Ciechanów wyniósł 32%. W tym samym czasie udział subwencji oświatowej w wydatkach bieżących na oświatę zmniejszył się, natomiast w istotny sposób zwiększyła się luka finansowa, czyli kwota, którą miasto w celu zrównoważenia budżetu oświaty musi wyasygnować z własnych środków. Dla porównania, w 2014 r. luka finansowa wynosiła 13 mln zł, a w 2019 r. – aż 19,1 mln zł, co oznacza wzrost o 47% – czytamy w rezolucji.

W drugiej z rezolucji zwrócono uwagę, że zmiany podatkowe wprowadzone przez ustawodawcę skutkują utratą w przyszłym roku ok. 6,3 mln zł z budżetu Ciechanowa. Chodzi o dokonaną przez Sejm RP nowelizację ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, wprowadzającą zwolnienie z podatku dochodowego dla osób do 26 roku życia, obniżenie stawki podatkowej z 18% do 17% oraz zwiększenie kosztów uzyskania przychodów. Pierwsza ze zmian weszła w życie 1 sierpnia, pozostałe dwie 1 października. W rezolucji czytamy: według wyliczeń Związku Miast Polskich, bazujących na danych przedstawionych przez rząd, Ciechanów w 2019 roku będzie miał mniejsze wpływy o ok. 1,8 mln zł, a w całym 2020 roku budżet miasta będzie uszczuplony o 6 325 473,64 zł. Jednocześnie podkreślono, że obniżenie obciążeń podatkowych po stronie pracującego obywatela jest jak najbardziej słuszne i od lat wyczekiwane. – Jednak nie możemy zgodzić się z tym, aby odbywało się to kosztem samorządów – podkreślono. Radni domagają się tym samym rekompensat z budżetu państwa tytułem utraconych dochodów przez gminy.

Na sesji do rezolucji odniósł się prezydent Krzysztof Kosiński.

– W ostatnich 5 latach obserwujemy bardzo dynamiczne zmiany w Ciechanowie w przestrzeni publicznej: nowe drogi, nowe obiekty, rewitalizacje zaniedbanych miejsc, modernizacje, remonty. Wielu zadziwia liczba równocześnie podejmowanych inwestycji, skala zmian oraz ich szybkość. Powiedzieć, że bez pozyskania przez miasto środków unijnych nie byłoby tych rzeczy, to nic nie powiedzieć. Jednakże bardzo wiele spraw, tych bieżących, w zakresie podstawowych potrzeb mieszkańca, wykonujemy bez udziału jakichkolwiek środków zewnętrznych. Są realizowane z dochodów własnych, głównie z udziału miasta w podatku dochodowym od osób fizycznych. Nieco ponad 38% podatku dochodowego każdego z nas trafia do budżetu gminy, w której mieszkamy lub mamy zameldowanie. Te pieniądze stanowią zarówno wkład własny do inwestycji unijnych, ale są też przeznaczane na zieleń, kulturę, edukację, sport, gospodarkę komunalną, oczyszczanie miasta – powiedział prezydent.

Ponadto prezydent podkreślał, że odgórne decyzje zmuszą miasto do rezygnacji z zaplanowanych wcześniej inwestycji.

– Pierwszy raz w historii naszego kraju doszło do wprowadzenia przez rząd i parlament zmian podatkowych tak mocno rzutujących na finanse samorządów w trakcie roku budżetowego. Uchwalając budżet Ciechanowa na 2019 rok, a przypomnę, że miało to miejsce w listopadzie 2018 roku, któż z nas mógł przypuszczać, że w trakcie roku budżetowego wejdą zmiany, które pozbawią nas dochodów własnych? – dodał.

W części dotyczącej projektów uchwał przyjęto regulamin głosowania w wyborach ławników do sądów powszechnych na kadencję 2020-2023. Kandydaturę Kamili Nosarzewskiej z powodu braku wymaganej ilości głosów pozostawiono bez dalszego biegu. Dane 30 innych osób spełniających wymogi formalne przekazano do zaopiniowania Komendantowi Wojewódzkiemu Policji.

Radni wyrazili zgodę na sprzedaż czterech niezabudowanych działek objętych planem zagospodarowania przestrzennego Jeziorko II. Nowopowstałą drogę odchodzącą od ul. Krubińskiej w kierunku zachodnim nazwali ul. Miłą. Wzór wniosku o wypłatę dodatku energetycznego dostosowali do aktualnych regulacji prawnych. Zmianie uległ też regulamin określający zasady wynagradzania nauczycieli zatrudnionych w miejskich szkołach. Wysokość dodatku funkcyjnego z tytułu pełnienia obowiązków wychowawcy klasy ustalono na poziomie 300 zł (dotychczas wynosił on 170 zł). Dodatek przysługuje także nauczycielowi opiekującemu się oddziałem przedszkolnym. Za zasadne radni uznali zmianę treści zawartej na tablicy informacyjnej znajdującej się przy dworcu kolejowym.